» » Дающего взяли за руку

Дающего взяли за руку

Как стало известно "Ъ”, Счетная палата приступила к проверке грантооператоров, распределявших средства из госбюджета среди некоммерческих организаций (НКО) в 2012–2015 годах. Первым под ревизию попал Институт проблем гражданского общества, распределявший гранты до 2014 года, но в этом году не попавший в список операторов. Источники "Ъ”, близкие к администрации президента, заявляют, что проверка является плановой и через эту процедуру пройдет не только институт.

Институт проблем гражданского общества (ИПГО; создан в 1994 году) распределял гранты с 2009 года, а в 2015 году впервые не попал в список грантооператоров. В 2014 году, когда между грантооператорами распределялись средства в размере 2,7 млрд руб., институт участвовал в их выделении НКО в последний раз. По словам источников "Ъ” в организации, глава ИПГО Мария Слободская посчитала, что сотрудники администрации президента слишком настойчиво вмешиваются в работу грантооператора, из-за чего приняла решение прекратить оказание помощи НКО за государственный счет.

Однако весной этого года, комментируя "Ъ” выход ИПГО из списка грантооператоров (см. "Ъ” от 3 апреля), госпожа Слободская заявила, что «ничего экстраординарного не происходит», и пожаловалась на «чудовищную нагрузку» по проверке и подготовке различной документации и отчетов, сопряженных с работой по распределению грантов. Источники "Ъ”, близкие к администрации президента, комментировали результаты сотрудничества с ИПГО исключительно благожелательно. Хотя институт больше не распределяет гранты, он еще в течение полутора лет будет «вести» НКО, которые по его решению получили деньги на проекты.

О том, что Счетная палата проверяет ИПГО, "Ъ” сообщили сразу несколько источников в некоммерческом секторе. Мария Слободская подтвердила это "Ъ”: по ее словам, проверка началась несколько недель назад, о ее результатах будет объявлено уже 8 июня. «На фоне последних новостей, касающихся НКО, в том числе и принятия законов о нежелательных организациях, беспокойство коллег понятно, но мы ждем официального результата»,— сказала госпожа Слободская. По ее словам, ревизоры Счетной палаты поднимают информацию обо всех президентских грантах, выданных с 2012 по 2015 год.

Госпожа Слободская напоминает, что о проверках среди грантооператоров еще в начале года предупреждала глава Счетной палаты Татьяна Голикова, выступая на общероссийском форуме «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития». Но госпожа Голикова заявила тогда, что Счетная палата проверит не самих грантооператоров, а грантополучателей, и не всех, а лишь по конкретным проектам. За последние два года на поддержку социально значимых проектов НКО по линии президентских грантов было выделено 7,5 млрд руб., сообщила госпожа Голикова, отметив, что государству необходимо внимательно проследить за эффективностью их расходования.

ИПГО — первый грантооператор, которого проверяет Счетная палата. Опрошенные "Ъ” представители остальных грантооператоров (о грантооператорах см. справку "Ъ”) сообщили, что о намечающихся проверках ничего не слышали. Как отметила Мария Слободская, ранее со столь масштабными проверками ИПГО не сталкивался: «Такое происходит впервые. Но, опять же, мы не ждем пока никакого негатива, поскольку о результатах пока ничего не известно». Как заявила "Ъ” уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова, она также считает проверку штатной: «Не думаю, что будут какие-либо последствия. Это плановая проверка, а не внезапный визит ревизоров. Источник "Ъ”, близкий к АП, подтвердил, что Счетная палата планово проверяет деятельность всех грантооператоров за 2013–2014 годы, это касается и института Слободской.

В самой проверке грантооператора ничего необычного нет — она проводится Счетной палатой регулярно, говорит руководитель Фонда развития гражданского общества, экс-глава управления президента по внутренней политике Константин Костин. Технически гранты передаются через управделами президента (УДП), отмечает он, поэтому по условиям работы грантооператоры «достаточно долго сохраняют документацию». Как заявил "Ъ” господин Костин, деньги после передачи операторам перестают быть бюджетными и «никакой меры воздействия на грантополучателей сейчас нет». Он сам предлагал на определенное время отстранять получателей гранта от участия в конкурсе, если заявленная программа не выполнена.

Эксперт Общероссийского гражданского форума Влада Муравьева согласна, что оценить эффективность распределения грантов непросто: «Информация о критериях конкурсного отбора обществу не предоставляется, публичные защиты проектов не проводятся». При этом, отметила госпожа Муравьева, непрозрачность распределения грантов вредит и налогоплательщикам, и самим НКО, и операторам, которые не понимают, какие проекты являются приоритетными для финансирования: «При таких размытых правилах игры доказать, что работа выполнена хорошо, значительно сложнее».

СПРАВКА:
В июле 2007 года Владимир Путин изменил порядок выделения госсредств некоммерческим организациям (НКО). Вместо Общественной палаты и администрации президента этим занялись НКО, утвержденные президентом по итогам публичных конкурсов.

Всего с 2007 по 2015 год к распределению грантов были допущены 13 НКО. Во всех девяти распределениях участвовал только Национальный благотворительный фонд (создан в 1999 году по инициативе Владимира Путина). Семь раз деньги распределяла Лига здоровья нации, по шесть — Институт общественного проектирования и фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб». По пять раз гранты раздавали фонд «Знание» и Институт проблем гражданского общества, четыре раза — общественная организация «Сопротивление», трижды — Российский союз молодежи (РСМ), дважды — партнерство «В поддержку просвещения гражданского общества» и Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ). По одному разу — движение «Гражданское достоинство», а также впервые допущенные к распределению в 2015 году Союз пенсионеров России и Союз женщин России.

В федеральном бюджете на 2007 год на гранты было выделено 1,25 млрд руб., в 2008 году — уже 1,5 млрд руб., в 2009 году — 1,2 млрд, в 2010–2012 годах — по 1 млрд, в 2013 году — 2,32 млрд, в 2014-м — 2,7 млрд.

В 2015 году к распределению 4,2 млрд руб. допущены восемь организаций — «Гражданское достоинство» (528,5 млн руб.), Национальный благотворительный фонд (585,6 млн руб.), фонд «Знание» (695,6 млн руб.), РСМ (695,6 млн руб.), Лига здоровья нации (519,9 млн руб.), ИСЭПИ (422,8 млн руб.), Союз пенсионеров России (415 млн руб.) и Союз женщин России (365 млн руб.).

Источник:http://www.kommersant.ru/doc/2740118
Дата публикации: 9-06-2015, 13:54

Сайт «Всё о коррупции в России» (Everything about corruption in Russia) зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС 77 - 56587 от 26 декабря 2013 года. Учредитель: АНО «НИИ проблем коррупции». Редактор: Алексей Смирнов. Адрес редакции для почты: 142701, МО, Видное, ПЛК д.3, а/я 1200.
E-mail:korrossia@yandex.ru

Лица, являющиеся источником информации, несут полную ответственность за точность приведенных фактов.Все права на материалы, опубликованные на сайте www.korrossia.ru, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании материалов www.korrossia.ru активная ссылка на источник обязательна. Рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации. Материалы с пометками «На правах рекламы» публикуются на коммерческой основе. {links1}{links2}{links3}