» » Счетная палата отрыла 100 миллиардов

Счетная палата отрыла 100 миллиардов

В такой сумме измеряются злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок


В январе состоялась большая пресс-конференция Сергея Степашина, на которой он подвел итоги работы Счетной палаты в прошлом году и поделился планами на нынешний. Итоги выглядели солидно, планы тоже впечатляли. У контрольного ведомства, по словам Степашина, налажен хороший контакт с руководителями большинства федеральных и региональных органов власти. Почему же коррупция в стране продолжает расти, а объем хищений не уменьшается?


СТАТИСТИКА ОБНАДЕЖИВАЕТ


В 2012 году Счетная палата провела 370 контрольных мероприятий, из них 130 — экспертно-аналитические. «По сути дела, это анализ эффективности расходования бюджетных средств, наиболее сложная работа», — отметил Сергей Степашин. По обращению сенаторов и депутатов Госдумы проводилось 33 контрольных мероприятия и два — по обращению Президента страны; 47 проверок Счетная палата проводила вместе с правоохранительными органами. Сотрудники МВД и ФСБ были включены в состав ревизионных групп палаты, выезжавших на конкретные объекты.

 

Еще 16 контрольных мероприятий были проведены совместно со счетными палатами регионов и шесть — с высшими органами финансового контроля других государств. За год направлено 340 представлений министерствам и ведомствам— это основной документ, который в течение месяца должен выполняться. Если он не исполняется, руководство Счетной палаты ставит вопрос об ответственности конкретного чиновника.

 

Количество административных взысканий, которые были наложены по представлениям палаты, составило в прошлом году 616, а в 2011 году их было 500. Почти 20 чиновников самого разного ранга было освобождено от работы по итогам проверки аудиторами Счетной палаты. По представлениям палаты в отставку в полном составе было отправлено два правительства — Кабардино-Балкарии и Северной Осетии. В органы прокуратуры было направлено 150 материалов.

 

— Впервые за историю моей работы в Счетной палате, — отметил Сергей Степашин, — ни один материал нам не вернули. Из этих 150 уже по 80 на сегодняшний день возбуждены уголовные дела, которые имеют, как принято говорить в правоохранительных органах, судебную перспективу.

 

НО РАСПИЛЫ И ОТКАТЫ НЕ УМЕНЬШАЮТСЯ


Далее руководитель Счетной палаты отметил, что за прошедший год выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на внушительную сумму — 700 млрд руб.; 83% из них — это нарушения бюджетного законодательства и свыше 100 млрд руб. — злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок.

— Причем мы посмотрели не все, что касается госзакупок, — говорит Сергей Степашин, — а разбирались лишь с некоторыми конкретными объектами, это примерно 10 — 15% всех организаций, которые осуществляют закупочную деятельность. И нашли нарушений на 100 млрд руб. Можете посчитать, сколько всего нарушений в этой сфере ежегодно происходит в нашей стране. Не менее чем на триллион рублей. Вообще, госзакупки — это одна из самых больных тем.

 

Кроме того, аудиторами Счетной палаты выявлено в прошлом году нецелевое использование бюджетных средств на сумму 11 млрд руб.

— Это уголовная ответственность с обязательным возмещением средств в бюджет, — подчеркнул Сергей Степашин. — Возвращено уже 4 млрд руб., остальные 7 млрд, я думаю, мы «додоим» в этом году… Кстати, Счетная палата сама стоит 2 млрд руб. Столько средств тратится на наше содержание — с командировками, премиальными и всем остальным. Так что, можно сказать, мы самоокупаемая и прибыльная организация.

 

Наиболее важные проверки прошлого года, по мнению руководителя Счетной палаты, это Министерство обороны, и не только «Оборонсервис», но и Главное управление обустройства войск.

 

— Мы установили, что 30% работ по контракту между Минобороны и Главным управлением обустройства войск выполнялись субподрядчиками, по сути дела, «левыми» организациями. Только в прошлом году общая сумма финансовых нарушений в деятельности этого Главного управления обустройства войск составила 10,7 млрд руб. Плюс 6 млрд руб. по Оборонсервису. Сейчас по обоим этим структурам ведется серьезная, углубленная работа правоохранительных органов. Все дополнительные материалы, которые у нас затребовали Генеральная прокуратура и Следственный комитет, мы им уже направили. Кстати, первичная информация по «Оборонсервису» исходила из Счетной палаты, это была наша проверка, проводившаяся еще полтора года назад. Тогда мы направили материалы в Главную военную прокуратуру — и все закрутилось.

 

АТЭС, СЫНОВЬЯ И ДОЧКИ


О результатах проверки объектов, построенных к открытию Азиатско-Тихоокеанского экономического саммита, Сергей Вадимович рассказывал вначале дипломатично:

— Это действительно серьезный проект, который очень многое дает для развития Дальнего Востока. При этом — первый серьезный проект в нашей стране за последние 20 лет. Вторым, наверное, будет Сочи. Вместе с тем на что мы вышли, проверяя объекты АТЭС? Самое главное, к сожалению, — из 67 объектов саммита только 23 на сегодняшний день приняты, то есть они, в принципе, не работают. Только 3 тыс. студентов сегодня обучается на острове Русском из предполагаемых почти 30 тыс. Да и то обучаются они не на острове, а, наоборот, ездят с острова во Владивосток, как они говорят, «на материк». Хотя уже построен мост. Поэтому мы поставили очень жесткий вопрос перед Минрегионом о том, что если не будет выполнено поручение Дмитрия Медведева и в короткий срок не будут приняты все объекты, то нам придется ставить вопрос о квалификации деятельности руководства Министерства регионального развития.

 

— Доходит и до прямых безобразий, — поделился руководитель Счетной палаты. — Например, Дальневосточная резиденция Минрегиона, вместо того чтобы самой контролировать свои бюджетные средства (кроме Счетной палаты у ведомств есть еще внутренний контроль), наняла некую инвестиционную группу с замечательным названием « Пионер» ( всем ребятам пример) и дала 700 млн руб. на проведение проверок и ревизий. Мы считаем, что это незаконное выделение средств. Причем на 93 млн руб. из них даже никакой контракт не подписали. Просто отдали деньги — и все. За что, собственно, был задержан и находится под арестом бывший замминистра господин Панов.

Далее Сергей Степашин рассказал о том, что продолжается «очень интересная проверка» в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверяется работа соответствующего фонда по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

 

— Сразу хочу сказать, — отметил Степашин, — что это один из неплохо работающих фондов. Но проблем там немало. Причем мы теперь не просто «ловим блох» постфактум, а работаем предварительно. Мы провели проверку в прошлом году только в трех областях: Липецкой, Воронежской и Ивановской. И выявили нарушения на сумму 10 млрд руб. Здесь-то, казалось бы, такая важная социальная проблема — аварийное жилье, бюджет дает деньги… Нет, все равно руку запускают!

— Молодцы губернаторы всех трех областей, — довольно неожиданно продолжил эту тему руководитель Счетной палаты. — Немедленно среагировали, еще до коллегии, когда мы рассматривали эти вопросы. Чиновники, ответственные за нарушения, сняты с работы, на двоих из них возбуждены уголовные дела.

 

ЭФФЕКТ ДЕЖАВЮ


— Очень важной я считаю нашу проверку по Калининграду, по янтарному комбинату, — рассказал далее собравшимся Сергей Степашин. — Моя записка Владимиру Владимировичу дала возможность сегодня проводить очень серьезную работу, с тем чтобы, во-первых, не разрушить этот единственный в мире янтарный комбинат. И самое главное, решить другую проблему. Только 15% отечественного янтаря перерабатывается и продается в нашей стране, все остальное либо в Латвии, либо в Литве, либо в Польше. На сегодня выявлены огромные контрабандные схемы, и по этой проблеме сейчас работает большая группа товарищей из Федеральной службы безопасности…

 

Кстати, историю про «неразменный триллион», который ежегодно разворовывается в сфере государственных закупок, первым тоже рассказал общественности Дмитрий Медведев, когда был еще президентом. Это случилось вскоре после разоблачения мошенников, заменявших в извещениях о торгах русские буквы на латинские и делавших невозможным отыскание таких извещений через поисковую систему на сайте госзакупок.

 

С тех пор, как видим, цифра не уменьшилась, несмотря на огромные усилия всех заинтересованных в этом организаций. Кстати, и жульничество вокруг извещений никуда не делось: недавно наш журнал рассказывал о том, как волонтеры общественного движения «Безопасное Отечество» обнародовали список из нескольких десятков организаций, использующих нехитрую схему с заменой букв. И никто их за руку не хватает. Почему, интересно?

 

НЕМНОГО О ПЕРСПЕКТИВАХ


Тем временем Сергей Степашин перешел к задачам на завтра.

 

— Во-первых, мы очень рассчитываем на то, что будет принят в окончательном варианте закон о Счетной палате. В первом чтении он принят единогласно. По сути дела, этот закон открывает совершенно иные возможности в нашей работе. Что имеется в виду? Наряду с контрольно-ревизионной деятельностью, теми формами работы, факты по которым я приводил, закон утвердит аудит эффективности и стратегический аудит. По сути дела, мы переходим к анализу эффективности деятельности отдельных министерств и всего правительства в целом с точки зрения экономической, промышленной и бюджетной политики. Это, кстати, соответствует мировым стандартам. И в этом плане, если закон будет принят, российская Счетная палата по качеству законодательства будет одной из лучших в Европе. Другой вопрос, чтобы мы потом этот закон смогли реализовать. Коллектив у нас к этому готов, важно, чтобы не мешали. Надеюсь, мешать не будут.

 

Сергей Вадимович также выразил уверенность, что с принятием закона о ФКС многое изменится к лучшему и в сфере государственного заказа:

— Нарушения в области госзакупок, как я уже говорил, у нас очень серьезные, в том числе из-за несовершенства ФЗ-94. Поэтому по инициативе Счетной палаты, а также по инициативе Минэкономики, когда еще Эльвира Набиуллина была министром, был предложен проект закона о Федеральной контрактной системе, и президент все-таки преодолел огромное сопротивление некоторых чиновников правительства, заставил правительство внести этот проект в Госдуму. В случае его принятия мы сможем через полтора-два года значительно уменьшить объем потерь в системе закупок.

 

— Мы начали проверку в «Роснано», —порадовал журналистов Степашин. — К концу первого квартала расскажем, что это такое и куда идут деньги. Пока для меня это тоже интересно и познавательно, наверное, будет. Анатолий Борисович Чубайс умеет убедительно рассказывать с телеэкрана об успехах. Теперь хочется пощупать эти достижения своими руками, а не только послушать о них…

 

Посмотрим и «Аэрофлот». Вот недавно мне ваш коллега рассказывал, что он хотел слетать с семьей из Москвы в Сочи и обратно, и ему насчитали 308 тыс. руб. за билеты. Можете себе представить? Друзья мои, ошалели вы, что ли, совсем?! Кто у нас будет отдыхать на этих курортах? Поэтому мы запланировали эту проверку не просто «Аэрофлота», а вопрос формирования цены. Посмотрим конкурентную среду. Почему не пускаем туда международные компании, которые стучатся к нам? А это серьезные международные авиационные компании. Ну, хватит обманывать народ на самом-то деле! Я думаю, такая серьезная проверка даст возможность нашим согражданам и руководству страны внимательно проанализировать стоимостную политику, в том числе в этой крупнейшей, кстати, хорошей компании. Но понятие «цена — качество» должно быть сбалансированным.

Степашин назвал еще несколько адресов предстоящих проверок: «Росагролизинг», «РусГидро», « Росатом» и даже «Газпром». Так что впереди много интересного.

 

Источник: http://boi-mt.ru/news/14900

Дата публикации: 14-04-2013, 07:08
Популярные статьи раздела

Сайт «Всё о коррупции в России» (Everything about corruption in Russia) зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС 77 - 56587 от 26 декабря 2013 года. Учредитель: АНО «НИИ проблем коррупции». Редактор: Алексей Смирнов. Адрес редакции для почты: 142701, МО, Видное, ПЛК д.3, а/я 1200.
E-mail:korrossia@yandex.ru

Лица, являющиеся источником информации, несут полную ответственность за точность приведенных фактов.Все права на материалы, опубликованные на сайте www.korrossia.ru, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании материалов www.korrossia.ru активная ссылка на источник обязательна. Рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации. Материалы с пометками «На правах рекламы» публикуются на коммерческой основе. {links1}{links2}{links3}