» » Невыученные уроки Украины

Невыученные уроки Украины

Недавно я прочел короткое интервью с генеральным директором Heinemann Duty Free Kyiv Саймоном Фордом, где он в общих чертах описал спор компании с аэропортом «Борисполь».

Немного предыстории — Heinemann выиграл правительственный тендер на оперирование магазинами duty free и ресторанами в аэропорте Борисполь в 2014 году. Этот тендер считается очень прибыльным, поскольку дает доступ к гарантированному потребителю — нескольким миллионам пассажиров, ежегодно проходящим через аэропорт, многие из которых хотят выпить чашку кофе, поесть или приобрести подарок для себя или семьи перед вылетом. Так как Борисполь — это госструктура — государственное коммерческое предприятие, находящееся в ведомстве Министерства инфраструктуры Украины — контракт разыгрывался в рамках конкурсного аукциона в 2014 году.

 

Хотя интервью в основном освещало детали работы компании в аэропорту, мое внимание привлек небольшой комментарий мистера Форда. Он напомнил мне о самом известном и дорогостоящем случае коррупции в украинской истории, произошедшем 10 лет назад.

Для любого, кто помнит годы правления Кучмы, приватизация Криворожстали в июне 2004 года стала неким водоразделом. В последние несколько месяцев президентства Кучмы правительство нацелилось поспешно приватизировать несколько крупных компаний за короткий срок. Его лояльные приближенные готовы были украсть все, что могут до выборов. Самым крупным призом стала Криворожсталь — огромный металлургический завод в Кривом Роге, сейчас известный как АрселорМиттал Кривой Рог.

 

Это большая редкость, когда настоящая цена коррупции становится видна обществу

 

В год перед покупкой, EBITDA компании составила более $400 млн, и банкиры были единогласны в ожиданиях, что компанию продадут больше чем за $2 млрд.

К сожалению, документы для тендера аккуратно подправили таким образом, чтобы исключить из торга все зарубежные компании, включая ту, что предложила наивысшую ставку в $2,7 млрд. В результате победителями с единственной отвечающей условиям тендера заявкой стал консорциум Рината Ахметова и Виктора Пинчука, что давало им возможность купить Криворожсталь за $800 млн.

К счастью для Украины и её казны вскоре произошла Оранжевая революция. В этот оптимистичный момент для страны, продажа была отменена по техническим причинам, и в прямом эфире состоялся новый открытый тендер. На этот раз Arcelor и Mittal, две крупнейших мировых металлургических компании в мире смогли в нем участвовать наряду с украинскими компаниями. Благодаря увеличившейся конкуренции финальная стоимость превысила $4,8 млрд.

 

Это большая редкость, когда настоящая цена коррупции становится видна обществу. Иногда можно вычислить объем сумм, выплаченных коррупционерам — во взятках и подарках, но это лишь небольшая доля настоящей стоимости коррупции. В этом же случае Украине явно удалось увидеть, что подставной тендер стоил стране $4 млрд, которые не попали бы в казну и в результате оказались бы напрямую подарены Ахметову и Пинчуку. Ключевая оговорка в изначальном тендере Криворожстали дисквалифицировала любую компанию, не работавшую в Украине на протяжении последних 3 лет. В результате, объединенная ставка LNM Corp, второго по величине производителя стали в мире и US Steel, седьмого крупнейшего производителя стали, в размере $2,7 млрд была дисквалифицирована.

Удивительно, но, несмотря на явное доказательство коррупционной стоимости плохих тендерных документов, тендер 2014 года на оперирование магазинами duty free в Борисполе все еще имел оговорку, позволяющую исключать зарубежные компании, которые не работали в Украине последние три года.

Как упомянул мистер Форд в интервью, в результате условий тендера Dufry — мировой лидер рынка duty free, оперирующий 2 300 магазинами на 6 континентах и прибыли в 8,6 млрд швейцарских франков, был исключен, поскольку не имел тех самых трех лет опыта на украинском рынке.

Я ни в коем случае не предполагаю, что тендер 2014 года на duty free в Борисполе был коррумпирован или что Heineman или аэропорт «Борисполь» или иные люди, задействованные в этом процессе, коррумпированы. Я ничего не знаю ни о тендере, ни о компаниях, ни о персонах. Я лишь говорю, что«стоимость коррупции» для общества, из-за плохо составленного тендера остается той же, вне зависимости от того, произошло ли некое коррупционное действие. Разница лишь в сумме, полученной компанией-победителем. Если эта оговорка имеет свою стоимость, сумма уменьшается. Потеря для украинского общества остается такой же.

 

Просто устранив конкуренцию, доход, полученный благодаря тендеру, останется таким же или меньшим, чем без этих оговорок. Если вы убираете конкурентов, не сможете получить большую выручку. Возможно, есть все основания для требования, чтобы у компании было хотя бы 3 года опыта в Украине, прежде чем ей позволят участвовать в тендере для покупки завода или оперирования duty free. Возможно, оперирование украинскими магазинами действительно требует глубокого знания местного рынка, что кто-то из представителей аэропорта Борисполь заметил и включил ключевую оговорку в договор.

Однако в Украине, надеюсь, совсем скоро начнется еще один раунд приватизации и государственных тендеров. И очень важно помнить, что любой пункт, добавленный в тендерную документацию, — честным или нечестным способом — может лишь уменьшить сумму, полученную украинской казной. В лучшем случае, это пример того, как государственный служащий ограничивает конкуренцию по уважительной причине. В худшем случае — из-за коррупции. В конце концов, цена для общества остается той же. Цена этих дополнений оплачивается украинскими гражданами и вручается компании-победителю.

Источник: NV.UA
Дата публикации: 5-09-2019, 09:06

Сайт «Всё о коррупции в России» (Everything about corruption in Russia) зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС 77 - 56587 от 26 декабря 2013 года. Учредитель: АНО «НИИ проблем коррупции». Редактор: Алексей Смирнов. Адрес редакции для почты: 142701, МО, Видное, ПЛК д.3, а/я 1200.
E-mail:korrossia@yandex.ru

Лица, являющиеся источником информации, несут полную ответственность за точность приведенных фактов.Все права на материалы, опубликованные на сайте www.korrossia.ru, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании материалов www.korrossia.ru активная ссылка на источник обязательна. Рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации. Материалы с пометками «На правах рекламы» публикуются на коммерческой основе. {links1}{links2}{links3}